Речь идёт о гражданах США, проживающих за границей. Это официальные правительственные данные.

Как пишет газета «Коммерсант», эксперты объясняют такую тенденцию ужесточением американского налогового законодательства. Оно значительно усложняет жизнь и гражданам США, и обслуживающим их иностранным банкам. Ожидается, что в следующем году в Штатах начнёт действовать новый закон - о налогообложении зарубежных счетов. Он, в частности, требует, чтобы иностранные банки передавали налоговикам США данные о вкладах, открытых у них американскими гражданами. В случае отказа власти Соединённых Штатов могут потребовать от финансовых учреждений выплатить солидный налог.