Авторы документа — депутаты Ирина Яровая и Александр Хинштейн. Они считают, что приезжий в России должен быть зарегистрирован в квартире только при соблюдении учётной нормы площади жилого помещения. Для Москвы она составляет 10 кв. метров на человека.